江西關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見

江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式
建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見

贛府發(fā)[2016]34號(hào)

 

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

    推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展是工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念的重要舉措，是提高工程質(zhì)量和施工安全水平、提升建筑品質(zhì)的重要手段，是推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)變、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2016〕14號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，提出以下意見：

    一、 指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央城市工作會(huì)議及全省城市工作會(huì)議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用和一體化裝修的發(fā)展方向，以培育國家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為抓手，依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)建造方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

    二、基本原則

    政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。 強(qiáng)化政府規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)職能，加大政策扶持力度，建立多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體廣泛參與裝配式建筑。

    產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集成化、規(guī)模化，培育綜合性龍頭企業(yè)。加快技術(shù)和管理方式創(chuàng)新，推動(dòng)建筑業(yè)和其他行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)深度融合、與綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

    堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量。 總結(jié)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立具有我省特點(diǎn)的裝配式建筑部件標(biāo)準(zhǔn)圖集、建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、維護(hù)等全過程的規(guī)范，完善與裝配式建筑相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系，全面提高建造水平和工程質(zhì)量。

    示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)。 推進(jìn)裝配式建筑示范城市、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，取得突破，并在全省推廣，加快提高全省建筑裝配化水平。

    三、發(fā)展目標(biāo)

    （一）形成一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)新、完善市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，加快形成裝配式建筑、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)能力，大力提升設(shè)計(jì)、施工以及工程質(zhì)量、施工安全控制能力。2020年底前，基本形成具有江西特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。

    （二）培育一批發(fā)展基地。 推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新，積極培育產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的裝配式建筑重點(diǎn)示范市縣，依托技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綜合性龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。

    （三）推進(jìn)一批示范項(xiàng)目。 以政府投資項(xiàng)目為示范引導(dǎo)，其他投資類型的項(xiàng)目積極跟進(jìn)，建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目。

    （四）落實(shí)階段發(fā)展目標(biāo)。 2016年底前，全省各試點(diǎn)城市編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策措施。其他設(shè)區(qū)市要研究啟動(dòng)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃工作。2018年，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到10%，其中，政府投資項(xiàng)目達(dá)到30%。2020年，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到30%，其中，政府投資項(xiàng)目達(dá)到50%。到2025年底，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%，符合條件的政府投資項(xiàng)目全部采用裝配式施工。

    四、主要工作措施

    （一）著力轉(zhuǎn)變建造方式。

    1．提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提高裝配式建筑設(shè)計(jì)能力，在設(shè)計(jì)中應(yīng)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化的部品部件。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝配式裝修的全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

    2．培育工廠化生產(chǎn)能力。培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自動(dòng)化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、通用化部品部件的適用性，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

    3．發(fā)展裝配化施工技術(shù)。鼓勵(lì)施工企業(yè)積極研發(fā)與裝配式建筑相應(yīng)的施工技術(shù)和工法，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，加快發(fā)展施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。大力發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的施工設(shè)備、施工機(jī)具和配套產(chǎn)品，以及大型預(yù)制構(gòu)件的施工裝備和技術(shù)，著力提升整體施工效率和質(zhì)量水平。

    4．提升信息化管理水平。深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用，依托信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工和管理維護(hù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大建筑信息管理（BIM）技術(shù)、信息系統(tǒng)等的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成創(chuàng)新。

    5．提高智能化應(yīng)用水平。選擇一批裝配式建筑示范項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化應(yīng)用技術(shù)支持，加快在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算基礎(chǔ)上，開展裝配式建筑的各項(xiàng)應(yīng)用。培育發(fā)展基于智能化生產(chǎn)、智能化施工、智能化管理的現(xiàn)代化裝配式建筑骨干企業(yè)。

    6．推廣一體化裝修模式。積極推進(jìn)建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、集成化，促進(jìn)傳統(tǒng)的裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提倡住宅全裝修交付使用，提高全裝修建筑的比例。推進(jìn)整體廚房衛(wèi)生間、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等的規(guī)模化應(yīng)用。

    （二）著力營造市場(chǎng)環(huán)境。

    1．培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。積極培育扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上有關(guān)企業(yè)整合資源,融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2．招大引強(qiáng)，推進(jìn)合作。實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，引進(jìn)境內(nèi)外裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我省，鼓勵(lì)我省有實(shí)力的企業(yè)與境內(nèi)外企業(yè)合作，提升裝配式建筑設(shè)計(jì)施工能力和部品部件生產(chǎn)能力。

    3．抓好試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。確定南昌、上饒、撫州、吉安、九江和贛州等地為我省裝配式建筑發(fā)展試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源實(shí)際，探索形成推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策機(jī)制體系和技術(shù)體系，加快建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，在全省范圍推廣。

    4．突出重點(diǎn)，提高裝配式建筑比例。政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，以及保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建筑。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目因地制宜發(fā)展裝配式建筑并創(chuàng)建裝配式建筑示范項(xiàng)目。

    （三）著力創(chuàng)新建設(shè)管理模式。

    1．推進(jìn)工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)積極采用工程總承包模式（設(shè)計(jì)—采購—施工，設(shè)計(jì)—施工等），健全與之相適應(yīng)的施工許可、分包管理、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，打通裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)。工程總承包單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。

    2．建立質(zhì)量保證體系。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)和監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

    3．完善工程招投標(biāo)辦法。堅(jiān)持依法依規(guī)招投標(biāo)。對(duì)采用裝配式施工的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具備裝配式建筑建造能力的企業(yè)參與公開招投標(biāo)。裝配式施工項(xiàng)目的招標(biāo)方式核準(zhǔn)為公開招標(biāo)的，可采用資格預(yù)審。

    4．健全工程計(jì)價(jià)體系。按照裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)形式和特征類別，積極做好裝配式建筑工程造價(jià)指數(shù)和指標(biāo)的采集、發(fā)布工作。編制并不斷完善裝配式建筑所需的工程計(jì)價(jià)定額，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和造價(jià)管理方法的探索研究，充分發(fā)揮工程計(jì)價(jià)依據(jù)在推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展過程中的支撐作用。

    （四）著力發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用。

    1．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。將裝配式建筑列為省科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)裝配式建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)應(yīng)用體系。在裝配式建筑研究方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面特別是建筑企業(yè)加大研發(fā)投入，以企業(yè)為主體組建1-2個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心。

    2．完善技術(shù)規(guī)范體系。加快制定和完善適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、維護(hù)等規(guī)范，制定適應(yīng)裝配式建筑的深化設(shè)計(jì)導(dǎo)則、圖審要點(diǎn)、竣工驗(yàn)收等管理辦法。

    3．發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。裝配式建筑應(yīng)積極采用綠色建材，積極發(fā)展綠色、低碳、可循環(huán)的新型裝配式建筑材料，加強(qiáng)對(duì)可循環(huán)利用建筑材料的研究與應(yīng)用，著力提高鋼材、木材等可循環(huán)、可再生材料的應(yīng)用比例，不斷擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。

    4．推廣適宜裝配式建筑技術(shù)。大力發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）和鋼結(jié)構(gòu)建筑。在大型公共建筑和工業(yè)廠房?jī)?yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。在具備條件的特色地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。在農(nóng)房建設(shè)中積極推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)。臨時(shí)建筑、工地臨建、管道管廊等積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。鼓勵(lì)使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺(tái)板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部件部品。

    五、加大政策扶持力度

    （一）加強(qiáng)土地保障。 各級(jí)國土資源部門要優(yōu)先支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和示范項(xiàng)目用地。符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地享受工業(yè)用地政策，納入工業(yè)用地予以保障。

    （二）落實(shí)招商引資政策。 各地應(yīng)將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)，并落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

    （三）實(shí)行容積率差別核算。 實(shí)施預(yù)制裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

    （四）科技創(chuàng)新扶持。 將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究，根據(jù)行業(yè)需求納入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，并在同等條件下優(yōu)先支持。符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

    （五）加大財(cái)政支持。 各級(jí)財(cái)政可對(duì)符合條件的裝配式建筑重點(diǎn)示范市縣、產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)貼。市縣政府對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)可給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。

    （六）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。 符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目免征新型墻體材料專項(xiàng)基金等相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。符合條件的裝配式建筑示范項(xiàng)目可參照重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目，享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。銷售建筑配件適用17%的增值稅率，提供建筑安裝服務(wù)適用11%的增值稅率。企業(yè)開發(fā)裝配式建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。研究制定綠色裝配式構(gòu)配件專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

    （七）加強(qiáng)金融服務(wù)。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。支持鼓勵(lì)符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資，積極拓寬融資渠道。對(duì)裝配式施工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，及購買裝配式住宅的購房者，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠。

    （八）加大行業(yè)扶持力度。 符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金、履約保證金等予以減免。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。采用裝配式施工方式建造的商品房項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先辦理《商品房預(yù)售許可證》，其項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管資金比例減半。對(duì)裝配式建筑業(yè)績(jī)突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。獲得魯班獎(jiǎng)、杜鵑花獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的裝配式建筑，工程所在地政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。對(duì)綠色裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)給予貸款貼息，將綠色裝配式構(gòu)配件評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

    （九）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)。 積極引進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)域的人才，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。積極開展適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的各類人才培訓(xùn)，大力引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為建筑產(chǎn)業(yè)工人。將裝配式建筑專業(yè)工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，符合條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)助。裝配式建筑骨干企業(yè)可以面向全省培訓(xùn)行業(yè)技術(shù)人才。

    （十）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。 成立由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成的省裝配式建筑專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)我省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范編制、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。

    （十一）保障運(yùn)輸通暢。 各設(shè)區(qū)市及交通運(yùn)輸主管部門在所轄區(qū)域或職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持，研究制定高速公路通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

    六、保障措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。 建立全省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的各項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議建立定期溝通協(xié)調(diào)、專項(xiàng)工作調(diào)度、年度通報(bào)和約談等推進(jìn)機(jī)制。各地政府應(yīng)成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)裝配式建筑發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的具體目標(biāo)、工作方案和保障措施。

    （二）優(yōu)化服務(wù)，形成合力。 各級(jí)住建、發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、人社、國土、商務(wù)、國資、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，結(jié)合“放管服”改革，加大對(duì)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)力度，在裝配式建筑規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、施工、預(yù)售、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)，以及科技支持、招商引資、財(cái)稅政策、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等方面，建立健全保障裝配式建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的工作機(jī)制。

    （三）宣傳引導(dǎo)，形成氛圍。 充分利用各種新聞媒體加大對(duì)發(fā)展裝配式建筑的宣傳和科普力度。通過示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議會(huì)展、專題報(bào)道等形式，開展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營造全社會(huì)關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好輿論氛圍，使推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展成為社會(huì)和企業(yè)的自覺行動(dòng)。

    （四）監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核。 各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體推進(jìn)裝配式建筑的政策和實(shí)施辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省直相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市推進(jìn)裝配式建筑的指導(dǎo)、服務(wù)，按照工作推進(jìn)目標(biāo)，定期組織實(shí)施督查、考核，研究解決實(shí)際工作中遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，確保全省裝配式建筑順利推進(jìn)。

2016年8月12日